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让大量欠发达中小城市成为绿色城市

2017-08-26 13:56 中国经济导报-中国发展网
欠发达 中小城市

摘要:虽然我国已颁布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》等垃圾处理相关的政策指南,已取得明显进步,但与库里蒂巴等绿色城市相比,其差距还比较显著。

邓智团

巴西的库里蒂巴和哥伦比亚的波哥大是两座经济欠发达的城市,但它们均较为成功地克服了伴随城市规模扩大的城市病,被联合国选为“最适合人类居住的城市”,成为经济欠发达城市建设绿色城市的典范。这些经济欠发达城市的发展经历与当前我国大量的中小城市的发展背景非常类似:经济发展水平较低,而人口规模迅速扩张。其推进绿色城市建设的成功经验,对我国中小城市建设而言,有着重要的借鉴作用。

因地制宜发展快速交通,提高公共交通出行比例

当前我国的特殊国情来看,我国的地铁建设仍然主要是以大城市和特大城市为主,而对于200万人口以下的大量中小城市而言,财力的限制和审核的难度,以及地铁较高的建设和运营成本来说,以快速公交系统(以公交车为主)来缓解交通拥堵,不失为一种运行效率较高的交通解决方案。同时需要改变公共交通以往出行不方便、不快捷、不舒适等普遍问题,通过提高公交交通站点的覆盖水平,基本实现公共交通站点500米覆盖,逐步提高公共交通出行的便捷程度,同时改变公交车准点率不高、等车时间长等问题,提高公共交通的运行速度和乘车环境,努力将公共交通的出行比例提升到60%以上。

强力推行绿色空间提升计划,提高城市公共绿地水平

城市绿色空间,是城市居民日常生活的重要空间,也是体现城市以人为本发展理念的重要公共服务设施。针对当前我国城市绿色空间占比不高,特别是公园比例低等问题,应尝试推行绿色空间技术,提高城市公共绿地水平。在城市规划制定过程中,提高绿色空间的占比,解决绿色空间建设的政策障碍。具体实施过程中建设不同的绿色空间系统,包括公园道路系统,如中央公园、街心公园、绿色街道、慢行系统(自行车道、慢行步道)等等,同时通过与步行系统和休闲生活空间的结合,在滨水区域形成综合性的绿色开放空间,完善城市的绿色空间体系,提升城市的生态环境水平。

加快提升城市生活垃圾处理方式和能力,改善城市生活环境

从国外经验来看,生活垃圾处理已上升为提升城市治理水平,改善城市生活环境的重要举措,推进生活垃圾的分类处理,实现资源化利用是总的趋势。虽然我国已颁布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》等垃圾处理相关的政策指南,已取得明显进步,但与库里蒂巴等绿色城市相比,其差距还比较显著。应着力尽快在宏观层面推出垃圾处理处置产业化政策,引导垃圾处理产业健康有序发展,同时在微观层面,应强力推行垃圾分类处理,实现“放错地方的资源”的回收利用,提升城市生活垃圾的处理能力,改变“垃圾包围城市”的局面,全面改善城市生活环境。

(作者系上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员,城市战略与规划研究室主任,特大城市发展研究中心主任)

责任编辑:宋璟


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