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论道:特色小镇特在哪儿?怎样特

2017-08-26 13:56 中国经济导报-中国发展网
特色小镇

摘要:姚景源认为,特色小镇不应是政府规划主导的,而是应该源于民众,发挥市场积极性,充分尊重老百姓的创造能力,只有这样,特色小镇才会有特色。

   

中国经济导报记者|张守营

看得见山,看得见水,留得住乡愁!这是人类理想与精神文明的诗意栖居地,也是打造特色小镇的最佳范本。日前在京举行的“2017特色小镇建设和区域经济发展高层研讨会”上,金诚集团董事长韦杰认为,当下的特色小镇发展,一定要区别两大模式。第一个模式是特色小镇发展区别于地方债。目前部分PPP项目其实是变相的地方债。第二个是区别于房地产。现在行业里有些公司提出类似于产业新城、产城融合,或者是其他类似的概念,包括在有些区域,也形成了一定的示范点,但是它不能推广。不能推广的一个核心原因,是这个模式其实是依托房地产整个销售作为整体的资金回收和回报的。

中国特色小镇走向3.0版本

“城镇化1.0版本主要解决温饱问题。随着国民经济发展,高品质需求和差异化需求的出现,城镇化建设进入了2.0版本。在整个特色小镇的建设里面,以整个产业升级、产业运营、产业投资为主线,同时考虑配套的整体产业的运行,这是我心目当中新型城镇化的2.0版本。”韦杰说。

韦杰还表示,当前推进新型城镇化建设中,三产并进、协同合作的思路很重要。实际上,这也是金诚在发展过程中正在践行的道路,即以第三产业作为核心,配套智能家电的第二产业,以及以现代农业为核心的第一产业。“第三产业是切入口,第二产业促使实体经济转型升级,而第一产业的农业,则是服务三产的,三产协同发展。”

国家发展改革委国际合作中心PPP促进办主任、国际金融与全球化治理研究所副所长周凯波非常赞同韦杰在金诚特色小镇发展在开始时以第三产业,尤其是文化产业作为切入口的模式。周凯波还认为,在这个特色小镇的时代,小镇的发展需要让当地居民和未来进入小镇的人群,都能感受到幸福感。

“在城镇化的发展和升级方面,农业新产业和业态培育,乡村旅游建设也都是我们实现新型城镇化建设的一个重要模式。”周凯波讲,新型城镇化,要以重视民生为原则,以绿水青山的保护作为导向。不要用城市化基础设施建设的思路去开发乡村,不要破坏乡村原有的那种,看得见山、望得到水的意境。

大包大揽也要讲实际讲方法

清华大学公共管理学院副院长、PPP研究中心副主任杨永恒在研讨会上讲:“很多特色小镇项目的发展,为中国特色小镇建设积累了很多经验,也为未来特色小镇发展提供了思路。”

同时,特色小镇的发展也出现了一系列问题,比如有些地方的造城运动和千城一面现象严重,还有些地方政府大包大揽,大拆大建。此外,有些特色小镇缺乏产业引领,甚至有房地产的倾向。

“城镇化走到现在,大城市再扩张的难度非常大,如何吸纳就业、改善民生,改善产业布局,提升国土资源空间的合理配置,特色小镇给我们提供了一条新的途径。我觉得应该下大气力去研究它,在政策上大力扶植它。”原国家统计局总经济师兼新闻发言人、国务院参事室特约研究员姚景源分析,为什么很多特色小镇能够率先从浙江出发,打造多样化的特色,这其中一个重要的原因,就是浙江当地的旅游、产业资源非常丰富。几乎是一县一业,一镇一品,经过市场的发展,整个配置越来越特色化。

而且这个特色,是有人文历史的特色。中国的乡镇,包括城市建设,很多都是千城一面,到哪儿都是高楼、玻璃幕墙,都一样,根本没有乡愁。姚景源认为,特色小镇不应是政府规划主导的,而是应该源于民众,发挥市场积极性,充分尊重老百姓的创造能力,只有这样,特色小镇才会有特色。

责任编辑:宋璟


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