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东北振兴如何破题

2017-08-26 13:56 中国经济导报-中国发展网
东北振兴

摘要:应在不同行政区划之间实现统一规划和协调机制,与企业改革、重组、转型升级相结合,推动优势企业和企业总部向大都市圈集中。优先发展与制造业转型升级配套的生产性服务业,推动供给侧改革,全面降低实体经济成本。

 中国(海南)改革发展研究院/供图 

中国(海南)改革发展研究院/供图

中国经济导报记者|程晖

东北地区是我国最早建立的重工业基地,曾经集中了我国的制造业全部优势,是共和国工业的“长子”,但近年来,东北地区经济“失速”,东北三省却成为了国内各省区经济增速“垫底”的省份。目前东三省经济形势如何?东北振兴如何破题?日前,由东北大学、中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院共同发起,长春、沈阳、哈尔滨、大连四市政府共同主办,长春市人民政府和中国东北振兴研究院承办的“2017东北振兴论坛”在吉林长春举行。在短短一天的时间里,来自国家部委和关注东北经济的20余名政学商各界知名人士,共同为东北振兴“把脉开方”。

东北经济呈回暖态势

“在各有关方面共同努力下,当前东北地区经济处于筑底趋稳过程中,积极因素在不断积聚,经济正在走出谷底。”国家发展改革委东北等老工业基地振兴司司长周建平表示。

“历经14个季度的调整,今年上半年长春市GDP增长8%,高于全国1.1个百分点,创下3年多来最好水平。东北其他城市经济发展也都呈现出增幅加大、降幅收窄、普遍向好的趋势。”长春市市长刘长龙在论坛上表示,新一轮东北振兴战略实施以来,东北克服经济下行压力,全面深化供给侧结构性改革,在全面振兴之路上取得了可圈可点的新进展。

“今年东北三省虽然呈现回暖态势,但也不能太过乐观。”中国东北振兴研究院副院长,东北大学教授李凯告诉中国经济导报记者。他指出,稳中有进和相对落后是东北全面振兴的总体态势,东北地区是增速放缓,不是经济学意义上的衰退,东北地区内生增长能力仍在提高。“制度是约束东北全面振兴的主要障碍,东北全面振兴还需在体制机制创新上大做文章。”

加强区域协同联动抱团取暖

“大城市圈是城市化发展到一定阶段的必然产物。未来,中国将会形成若干个3000万~5000万人口乃至更多人口的大都市圈或大都市带。”中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任、中国东北振兴研究院专家委员会主任刘世锦认为,大都市圈将成为下一步经济增长、转型升级、创新驱动的新制高点,如何更好地服务国家战略长远目标,跟上大都市圈发展的步伐,成为东北面临的一大挑战。如果跟不上大都市圈发展,东北又将在下一步发展中处于落后位置。

刘世锦表示,目前东北存在的问题,很大程度上源于国企的体制性、结构性问题。因此,东北必须实现战略性调整,从传统的企业体制中退出,从传统的实物形态中退出,从传统的过重产业结构中退出,谋划和提出新形势下的大都市圈战略。

刘世锦建议,应在不同行政区划之间实现统一规划和协调机制,与企业改革、重组、转型升级相结合,推动优势企业和企业总部向大都市圈集中。优先发展与制造业转型升级配套的生产性服务业,推动供给侧改革,全面降低实体经济成本。

“从改革大局来说,整个中国的改革难点在东北。”中国东北振兴研究院专家委员会副主任常修泽表示,“但这里也有一些亮点,比如,吉林长春产权交易所,托管了公司制企业12835户,全国第一,创造了‘吉林模式’。”

“历史经验告诉我们,在发展的进程中,任何一个城市单打独斗都是行不通的,只有区域协同联动,抱团取暖,合力攻坚,才能共同应对挑战,才能扬长避短,扬长补短,进一步加强区域合作是东北全面振兴的必由之路。”刘长龙说。

责任编辑:宋璟


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