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外资司:先进基层党组织的党建业务双融合

2017-08-26 13:52 中国经济导报-中国发展网
外资司 发改委 党建

摘要:从关起门来搞建设到打开国门谋发展,实践充分证明,不断扩大对外开放、提高对外开放水平,以开放促改革、促发展,是我国发展不断取得新成就的重要法宝,是国家繁荣发展的必由之路。

中国经济导报记者|公欣

7月24日,国家发展改革委外资司党支部书记、司长顾大伟以“深入学习习近平总书记系列重要讲话,坚持扩大对外开放”为主题,为全司党员干部讲了一堂生动而深刻的党课。整个会场座无虚席,一种饱满的学习热情在顾大伟深入浅出、铿锵有力的讲话中逐渐高涨。

一堂党课,看似简单,却是外资司党支部孜孜不倦的党建工作的一个缩影。扎实有劲的党建节奏、丰富多彩的党日活动、按时总结及时进步的党建热情……外资司党支部——2016年国家发展改革委先进基层党组织,以实践和行动充分证明,这是一个优秀的党支部,这是一群先进的党员队伍,他们正用属于自己的步调和方式谱写着一曲不一样的党建乐章。

精益求精 实现党建业务双融合

“我们要坚持开放的发展,让发展成果惠及各方”、“形成对外开放新体制,加快培育国际竞争新优势”、“要不断探索实践,提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力,提高对外开放质量和水平”……在这堂深刻而丰富的党课上,外资司党支部的全体党员同志重温习近平总书记的这一系列讲话精神,对每个“外资人”而言这些讲话熟悉又温暖,就像是一道阳光照亮了前行的未来之路。

“扩大对外开放,构建开放型经济新体制”、“以‘一带一路’战略为引领,推进周边基础设施互联互通建设”、“积极稳妥‘走出去’,拓展中国经济发展新空间”、“确保金融安全,做好全口径外债管理工作”,在两个小时的党课时间里,顾大伟围绕这四个方面,深入简出,结合利用外资和对外投资工作实践,就习近平总书记系列重要讲话中关于扩大对外开放、推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系方面的重要论述阐述了自己的认识和体会,并就下一步如何贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、做好利用外资和境外投资工作进行了部署。在顾大伟对习近平总书记系列重要讲话相关论述进行的深入解读中,似乎每个党员同志对于自身业务工作又有了更深一层的领悟。

实际上,统筹党务业务融合一直是外资司党支部的党建“重心”所在。2016年以来,新一届外资司党支部认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,严格落实全面从严治党各项任务,坚持将党务工作与业务队伍建设相融合,坚持党建工作从业务工作的薄弱环节、廉政监管的薄弱区位、队伍建设的薄弱领域切入,以党建带动业务,以业务促进党建,取得了实实在在的效果和成绩。

一面是大力推动落实简政放权;一面是积极防范对外投资风险、加强事中事后监管;一面是创新监管方式、贯彻新理念、适应新常态,推进利用外资和境外投资重点工作,2016年以来,外资司以转变职能、改进作风为主线,积极推进“放管服”改革,取得一定成果。例如,取消外商投资鼓励类项目核准,将限制类项目核准权限上调至3亿美元;修订《外商投资产业指导目录》,进一步提高开放水平,并提出外商投资准入负面清单;启动修订《境外投资项目核准和备案管理办法》(9号令),将便利化和防风险有机结合起来;持续优化企业发行外债登记流程,优化外国政府贷款程序,提升项目评估公平性和专业性;创新监管方式,推动外商投资项目核准、备案纳入全国投资项目在线审批监管平台,建立健全覆盖全国的境外投资项目在线审批监管平台,动态监测并指导地方项目备案、核准工作,全面掌握外商投资和境外投资动态,保证中央政策落地,等等。

正如顾大伟在党课上所言,要营造稳定公平透明、可预期的营商环境,将习近平总书记的一系列讲话精神作为外资工作的“工作指南”。党建中拼业务,业务中显党建,外资司用实实在在的成绩实现了党建和业务的“完美融合”。

追根溯源 解决党建实际难题

开展“两学一做”学习教育,是2016年以来党中央持续深化党内教育,全面从严治党的又一次重要实践,也成为外资司党支部党建工作的“龙头”任务。

据了解,结合外资司工作实际,外资司党支部制定了严苛而又详细的外资司党支部“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育计划安排和方案——第一阶段集中学习、边学边改;第二阶段交流研讨、立行立改,第三阶段剖析提升、全面整改。目前,三个阶段的安排都已顺利落地,从三个阶段认真而扎实的整改工作总结中,中国经济导报记者不无深刻地感受到了外资司党支部这一2016年国家发展改革委先进基层党组织的先进党性觉悟和强劲的党建行动力。

其中,在学习整改第一阶段,外资司党支部认真总结,结合党建业务融合工作实际,深究问题根源,提出在日常工作中需进一步增强“四个意识”:一是落实党中央、国务院决策部署存在差距,推进国际产能合作、提高利用外资水平、完善全口径外债管理等方面的工作有待进一步加强。二是面对经济发展新形势、新任务,对世界经济发展趋势的整体把握和提前研判,以及对战略性、宏观性、深层次问题思考不足,围绕大局主动谋划不够。三是主动到基层调研服务不够,对地方情况的掌握不够细致全面,不利于发现实际问题,有针对性地开展工作。四是重文件研究制定,推动各方面贯彻落实不足,文件出台后存在逐项狠抓落实力度不够的情况。

具体问题具体解决,一旦抓住问题本质,外资司党支部立即追根溯源,提出了完备的整改方案:加强重大问题研究,结合外部智力资源,做好战略性、前瞻性、全局性问题课题研究,为政策制定提供决策支撑。围绕热点问题及时上报信息。密切跟踪跨境资金流动、国际投资规则变化、政策发展趋势,做好形势分析,多提原创性、创新性建议。积极创新工作方式方法,结合会议、出访活动等开展实地调研,尽量广泛听取地方和企业的意见和建议,提高政策制定和业务工作针对性。

三个阶段分步骤分重点的学习整改,让外资司党支部这支先进队伍的党性和觉悟有了更高的提升,也获得了更多的肯定:年初,外资司党支部获选2016年国家发展改革委先进基层党组织,在国家发展改革委建党95周年纪念大会上受到委党组表彰。2017年1月9日,外资司召开2016年度领导班子民主生活会,国家发展改革委党组成员、副主任宁吉喆出席会议并作重要讲话。会上,宁吉喆就外资司民主生活会和党建工作做了重要讲话,对民主生活会进行了肯定,认为会前期准备充分,发言坦诚深刻,会开得很好,同时对下一步基层党建工作提出四点要求。一是要抓好思想建设这个关键;二是要熟知党的路线方针政策;三是加强作风建设;四是坚持反腐倡廉。

开拓创新 严格落实党风廉政建设

组织全司党员干部观看《中央国家机关改革发展大讲堂学习贯彻党的十八届六中全会精神系列辅导报告会》;召开党员全体大会,组织认真学习讨论习近平总书记《在学习〈胡锦涛文选〉报告会上的讲话》以及《胡锦涛文选》;组织全司党员干部参观纪念中国工农红军长征胜利80周年干部职工书画展……外资司党支部的党建活动一直丰富多彩,“常规动作”永远“在线”。

尤其在落实党风廉政建设方面,外资司党支部更是不遗余力,不仅组织专题学习讨论党员干部涉纪问题“负面清单”,结合近年来查办的腐败案件案例和外资司业务,逐条讨论和深入理解违反政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大纪律和其他违纪违法类共120条问题,还组织全体党员干部观看学习《永远在路上》、《人民的名义》等具有警示意义的影片,赴中央国家机关廉政教育基地恭王府,接受廉政警示教育等。

其中,2016年,在中央第十三巡视组对国家发展改革委进行巡视期间,外资司高度重视巡视整改工作,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,认真配合做好了巡视和整改落实的各项工作,梳理提供了全司行政审批、课题经费、兼职等情况,认真对照中央巡视组反馈意见,深刻剖析问题根源,形成全司问题分析报告和重大举措报告,切实推进巡视整改任务落实,做到条条有整改,件件有着落。

实际上,在利用外资和境外投资管理工作中,存在不少廉政风险点。为此,外资司党支部将党风廉政建设内化于心,外化于行,将党内政治生活常态化,加强对全司党员干部的日常监管,从日常的宣传教育、谈心谈话、监督检查各方面入手,筑牢拒腐防变的思想防线,推动全司党员干部进一步强化岗位责任意识和风险防范意识,牢固树立法纪观念,严格遵守党纪国法。

从关起门来搞建设到打开国门谋发展,实践充分证明,不断扩大对外开放、提高对外开放水平,以开放促改革、促发展,是我国发展不断取得新成就的重要法宝,是国家繁荣发展的必由之路。外资工作任重而道远,外资司党支部的党建工作也将不断谱写新篇章,为祖国的改革开放事业划上浓墨重彩的一笔。

责任编辑:宋璟


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